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    電鍍廠資訊：我們每個(gè)月都按照污水排放量向污水處理中心繳費(fèi)，麻涌鎮(zhèn)政府以電鍍城環(huán)保不達(dá)標(biāo)為由，將責(zé)任擴(kuò)大化顯然不合理。

 

    ———合豐電鍍廠老板劉先生

 

    協(xié)忠電鍍城的污水處理中心采取的是比較過(guò)時(shí)的處理設(shè)施，已經(jīng)達(dá)不到環(huán)保部門(mén)的新標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就要整改，但若根據(jù)協(xié)忠電鍍城現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)，整改需投入大量資金，恐怕難以辦到?；诖随?zhèn)政府才希望協(xié)忠電鍍城里的港資電鍍企業(yè)搬遷。

 

    ———麻涌外經(jīng)辦負(fù)責(zé)人

 

    熱聞快讀：

 

    麻涌鎮(zhèn)麻一村協(xié)忠電鍍城13家港資電鍍企業(yè)正面臨搬遷的命運(yùn)。1994年麻涌鎮(zhèn)政府到香港招商引資，這些港資電鍍企業(yè)進(jìn)駐麻涌協(xié)忠電鍍城。當(dāng)時(shí)每家港企出資一兩百萬(wàn)港幣買(mǎi)下土地50年的使用權(quán)以及修好廠房。這些港資企業(yè)稱，如今麻涌政府以電鍍城環(huán)保不合格為由，要求他們搬遷，但土地合同才履行了20年，“政府想低價(jià)回購(gòu)我們的地皮”。對(duì)此，麻涌鎮(zhèn)政府稱，并不存在逼遷，回購(gòu)價(jià)也是參考周邊地皮的價(jià)格制定的。

 

    出資六七十萬(wàn)港幣購(gòu)得地皮

 

    協(xié)忠電鍍城合豐電鍍廠老板劉先生說(shuō)，1994年麻涌鎮(zhèn)政府屬下的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，委托香港協(xié)華電鍍化工有限公司，到香港招攬電鍍企業(yè)進(jìn)駐麻涌協(xié)忠電鍍城。當(dāng)時(shí)，麻涌對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司向有意進(jìn)駐的香港電鍍企業(yè)，提供了土地批文以及環(huán)保批文，“有兩種政府部門(mén)的批文，就意味著電鍍城肯定能開(kāi)起來(lái)”。劉先生說(shuō)，當(dāng)年共有13家香港電鍍企業(yè)被引進(jìn)，“那時(shí)候協(xié)忠電鍍城所在地還一片荒蕪”。

 

    按照規(guī)劃，協(xié)忠電鍍城規(guī)模為100畝，以1000平方米為單位，分成十多塊。“每家企業(yè)出資購(gòu)買(mǎi)一個(gè)單位的地皮，進(jìn)駐早的出資70萬(wàn)港幣，進(jìn)駐晚的則出資60萬(wàn)港幣，各家電鍍企業(yè)向鎮(zhèn)政府出資購(gòu)買(mǎi)地皮的價(jià)格并不相同”。劉先生說(shuō)，他出了70萬(wàn)港幣，而環(huán)藝首飾廠的薛小姐則出資60萬(wàn)港幣。

 

    薛小姐說(shuō)，他們與麻涌對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司簽訂了為期50年的土地使用合同，個(gè)別電鍍企業(yè)土地使用的權(quán)限是60年。簽訂合同后，每家港資電鍍企業(yè)又向麻涌對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司支付了一兩百萬(wàn)港幣，委托對(duì)方幫忙建設(shè)廠房、員工宿舍以及公共設(shè)施。一年后，多數(shù)電鍍企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)。

 

    電鍍城污水處理中心統(tǒng)一排污

 

    讓這13家香港電鍍企業(yè)青睞麻涌協(xié)忠電鍍城的原因還在于，協(xié)忠電鍍城解決了電鍍企業(yè)污水處理的后顧之憂。“電鍍是高排污行業(yè)，如果每家電鍍企業(yè)都設(shè)置一套處理污水設(shè)備，成本很高”，薛小姐說(shuō)，麻涌鎮(zhèn)政府在招商引資時(shí)，特意提到將在電鍍城里建造一座污水處理中心，每家電鍍企業(yè)只需按照排放污水量收取一定費(fèi)用即可，“以前是8元/噸，現(xiàn)在漲到12.8元/噸”。

 

    劉先生說(shuō)，自從1994年進(jìn)駐麻涌協(xié)忠電鍍城后，環(huán)保部門(mén)每年都會(huì)來(lái)檢查污水處理情況，各項(xiàng)指標(biāo)正常。但去年3月，麻涌鎮(zhèn)政府外經(jīng)辦突然發(fā)來(lái)通知，稱這13家企業(yè)環(huán)保沒(méi)達(dá)標(biāo)，要求盡快搬遷。此時(shí)，一家名為豪豐的電鍍工業(yè)園正在協(xié)忠電鍍城對(duì)面興建，“此時(shí)要我們搬遷，只能是搬到對(duì)面的電鍍工業(yè)園”。

 

    讓這些港資電鍍企業(yè)不滿的是，他們的合同才履行了20年，“要我們搬走，余下30年土地使用權(quán)限又怎么履行?”薛小姐說(shuō)，他們當(dāng)即拒絕搬遷，并多次與政府部門(mén)協(xié)商。但此后一段時(shí)間里，環(huán)保、勞動(dòng)以及稅務(wù)部門(mén)紛紛上門(mén)檢查，“沒(méi)下發(fā)通知之前，這些部門(mén)從不來(lái)工廠的”。

 

    焦點(diǎn)1政府是否逼遷電鍍企業(yè)

 

    據(jù)合豐電鍍廠老板劉先生說(shuō)，協(xié)忠電鍍城的企業(yè)都是將排污管道連接到排污處理中心，企業(yè)本身不負(fù)責(zé)處理污水。如果污水處理不達(dá)標(biāo)，也應(yīng)該參與建設(shè)污水處理中心的麻涌對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司負(fù)責(zé)。“我們每個(gè)月都按照污水排放量向污水處理中心繳費(fèi)”，劉先生說(shuō)，麻涌鎮(zhèn)政府以電鍍城環(huán)保不達(dá)標(biāo)為由，將責(zé)任擴(kuò)大化顯然不合理。

 

    永業(yè)電鍍廠曾先生說(shuō)，去年3月發(fā)出搬遷通知后，環(huán)保部門(mén)多次上門(mén)檢查。去年4月至6月，上門(mén)檢查三次，開(kāi)

 

    出三份罰單，而這在此前是從沒(méi)有過(guò)的，“之前環(huán)保部門(mén)都是到污水處理中心檢查，不會(huì)直接來(lái)企業(yè)。”環(huán)藝首飾廠薛小姐表示也遭遇到相同情況。

 

    劉先生說(shuō)，收到環(huán)保部門(mén)開(kāi)出的整改通知書(shū)后，也曾經(jīng)到環(huán)保分局遞交整改申請(qǐng)，“可對(duì)方說(shuō)，協(xié)忠電鍍城已經(jīng)確定要搬遷，不接受整改”。劉先生說(shuō)，來(lái)電鍍工廠檢查的不僅包括環(huán)保部門(mén)，還包括勞動(dòng)以及稅務(wù)部門(mén)，而這些部門(mén)此前很少來(lái)工廠檢查，“麻涌鎮(zhèn)政府就是有意逼迫我們搬遷，想讓我們搬到招商不太理想的豪豐電鍍工業(yè)園”。

 

    麻涌鎮(zhèn)回應(yīng)“改行不做電鍍可不搬”

 

    昨日下午，麻涌外經(jīng)辦負(fù)責(zé)人否認(rèn)了逼迫搬遷的說(shuō)法。該負(fù)責(zé)人表示，2012年起國(guó)家環(huán)保部門(mén)對(duì)電鍍行業(yè)實(shí)行了新標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)忠電鍍城的污水處理中心采取的是比較過(guò)時(shí)的處理設(shè)施，已經(jīng)達(dá)不到環(huán)保部門(mén)的新標(biāo)準(zhǔn)。“達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就要整改，但若根據(jù)協(xié)忠電鍍城現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)，整改需投入大量資金，恐怕難以辦到?；诖随?zhèn)政府才希望協(xié)忠電鍍城里的港資電鍍企業(yè)搬遷”。

 

    至于企業(yè)們說(shuō)的近期環(huán)保、勞動(dòng)以及稅務(wù)部門(mén)多次到工廠檢查，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，政府職能部門(mén)都會(huì)履行相關(guān)的執(zhí)法檢查，并不是專門(mén)針對(duì)哪個(gè)企業(yè)。此外該負(fù)責(zé)人提到，政府并不是非要電鍍城里的電鍍企業(yè)進(jìn)行搬遷，“只要這些電鍍企業(yè)不再?gòu)氖码婂冃袠I(yè)，他們還是可以繼續(xù)履行剩下的30年土地使用合同”。

 

    焦點(diǎn)2每塊地70萬(wàn)回購(gòu)價(jià)是否合理

 

    據(jù)環(huán)藝首飾廠薛小姐說(shuō)，1994年進(jìn)駐協(xié)忠電鍍城的港企與麻涌對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司簽訂了為期五六十年的土地使用合同，而今土地只使用了20年，就要被收回。事后，麻涌外經(jīng)辦也提供了一種解決方案，“由麻涌鎮(zhèn)政府回購(gòu)我們之前買(mǎi)下的土地”，薛小姐說(shuō)，根據(jù)回購(gòu)方案，當(dāng)?shù)卣畬⒁?0萬(wàn)人民幣的價(jià)格回購(gòu)每家港資企業(yè)購(gòu)置的地皮。

 

    對(duì)于港資企業(yè)出租建設(shè)的廠房、宿舍，將參照當(dāng)?shù)夭疬w房子的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。“這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還考慮了使用了20年的折舊價(jià)”，薛小姐說(shuō)，根據(jù)該方案，她的地皮以及工廠建筑的回購(gòu)價(jià)為200萬(wàn)人民幣。“1994年，我?guī)缀跏怯昧?00萬(wàn)港幣才建好工廠，而今政府想用200萬(wàn)人民幣回購(gòu)，絲毫沒(méi)有考慮到物價(jià)的因素，顯然不合理”。

 

    合豐電鍍廠劉先生說(shuō)，根據(jù)政府的回購(gòu)方案，他也能獲得200萬(wàn)人民幣的補(bǔ)償。“如果搬遷到對(duì)面的豪豐電鍍工業(yè)園，租用同樣大小1000平方米的廠房，一年租金48萬(wàn)，照此算來(lái)，我從政府那里得來(lái)的200萬(wàn)還不夠交5年租，更別提搬遷到豪豐電鍍工業(yè)園后，每噸污水處理費(fèi)已經(jīng)漲成了23元”。受訪港資電鍍企業(yè)都表示拒絕政府回購(gòu)。

麻涌鎮(zhèn)回應(yīng)“對(duì)面電鍍城幾年前買(mǎi)地也是這個(gè)價(jià)”

 

    麻涌外經(jīng)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，70萬(wàn)人民幣回收港資企業(yè)此前買(mǎi)下的地皮，是根據(jù)周邊地皮的價(jià)格核算出來(lái)的，“協(xié)忠電鍍城對(duì)面的豪豐電鍍工業(yè)園幾年前買(mǎi)地時(shí)就是這個(gè)價(jià)格”。此外，建筑物的補(bǔ)償方案均是根據(jù)麻涌當(dāng)?shù)夭疬w的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算的，標(biāo)準(zhǔn)也算合理，“不能簡(jiǎn)單從數(shù)字上進(jìn)行對(duì)比，畢竟這些港資電鍍企業(yè)已經(jīng)使用了土地20年”。至于1994年簽訂的合同并沒(méi)有提及違約的條款，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)的合約都比較簡(jiǎn)單，也并未有這樣的意識(shí)。但有提到，“其他未能詳述事宜由雙方協(xié)商解決”。

 

    [律師說(shuō)法]

 

    “賠償標(biāo)準(zhǔn)須考慮物價(jià)、折舊因素”

 

    廣東登潤(rùn)律師事務(wù)所張?jiān)埪蓭熣f(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨之改變。行政行為的改變使得合同無(wú)法繼續(xù)履行，從這個(gè)角度上說(shuō)，麻涌政府并不存在違約行為，但必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的賠償。該賠償標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮物價(jià)、折舊等因素。